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,各地公安机关的悬赏总金额达到了245万之多。长沙作案曾6天同一时间踩点警方还公布了一段长度为17分钟的监控视频,内容是犯罪嫌疑人此前在长沙等地作案的记录,其中最新的一段是2011年“长沙6·28”枪击案,从视频内容来看,嫌犯作案很谨慎,提前多日连续进行踩点。视频显示,嫌犯在2011年6月28日前一周,即21日开始在长沙案发的银行门口踩点,且出现时间极为准时,21日7时48分;22日7时53分;24日7时55分;27日7时47分;28日7时47分;只有23日为9时42分,其间周六周日没有出现,28日9时27分劫案发生,而在9时28分,一辆白色轿车从嫌犯身边驶过,他立即开始奔跑。相关研究犯罪学的专家认为,这证明嫌犯的心理或许并不像传言中的那么镇定。中国人民公安大学犯罪学系著名专家张广宇表示,现在公开报道称他普通话不标准,以及爱抖腿等细节行为都能够被警方掌握,说明他的反侦查手段并不像想象中的那么强。而在多次作案中,嫌疑人能成功抢得现金,说明其对受害人取款款项有知情意识。嫌疑人可能是在银行内多次徘徊选取目标,也有可能是对取款人身份提前就有了解。所持枪支为缅甸制54手枪据了解,犯罪嫌疑人所持枪支为缅甸制54手枪,子弹为过去的子弹,但是能发发击中。截至发稿,嫌犯依然在逃。南京全市1.3万民警放弃休息全警动员,将巡防等级提至一级,继续“关城门”大搜查。通缉令张贴到任何一个角落。随着嫌疑人视频资料的发现,街面一些大屏幕滚动播放着这两段嫌疑人逃跑视频。南京的出租车司机也每人收到了一份稽查通知,上面清晰地印有犯罪嫌疑人的正面照和侧面照。出租车公司按照警方安排,通知司机一旦发现嫌疑人,就及时向公司和警方报告。南京市民积极配合警方的行动,根据南京公安最新的统计,110一天接到了与劫匪案相关的线索243条。嫌犯躲在南京可能性仍很大记者在南京地铁站和网吧里看到,嫌犯的照片和悬赏令都被贴在最醒目的位置。昨天记者在南京长途汽车站、南京火车站等地调查走访,都可以看到警用车辆,武警全副武装,每三个人为一组在各个进站口盘查,防备森严。部分男乘客会被民警叫去与嫌疑人的照片进行仔细对比。在南京的绕城公路、通往江北的二桥、三桥等主要出入口,均安排了武装特警把守,过往车辆和行人必须接受严格检查。查车最严格的是一些无牌或者牌照模糊的小车,每辆车的查车时间接近半小时。一位不愿意透露姓名的刑法专家昨天表示,像这样的特大凶杀案超过24小时,那就意味着凶手极有可能已外逃,但这次的嫌犯显然不是一般的抢劫犯,具有极强的反侦查能力,躲在南京的可能性仍然很大。而从南京警方持续不断加大搜查力度来看,警方依然倾向嫌犯躲在南京或者周边的郊区。网传犯罪嫌疑人已经逃窜至无锡,目前南京警方并没有核实这条消息的准确性。(综合南京晨报、新闻晚报、扬子晚报报道)新闻链接重庆长沙系列枪击案●2004年4月22日重庆市江北工商银行五黄路分理处门外,一歹徒朝两取款者近距离连开两枪,致1死1伤,抢走现金7万元。●2005年5月16日重庆沙坪坝区汉渝路,嫌疑人“平头男”制造枪杀案,造成2死1伤,抢走17万元。●2009年10月14日长沙市天心区南郊公园,一上坡处发生一起枪击案,遇害人李成寿身中六枪,凶手逃离现场。●2009年12月4日长沙市铁道学院西大门旁人行道上,疑犯枪杀一取款者,抢走现金4.5万元。●2010年10月25日长沙市雨花区湖南环城经贸公司,嫌犯枪杀公司经理,抢走手提电脑一台。●2011年6月28日长沙市天心区桂花坪黑梨路一工地附近,48岁的男子张某遭一名持枪男子枪击,致头部、腰部负伤。"
晨报96101热线新闻(记者 邹乐)欧尚自有品牌速冻水饺在保质期内吃出馊味,对此欧尚超市工作人员称,“问题”水饺已送总公司检测。 于女士称,去年12月24日,她在欧尚超市朝阳北路店购买了两袋欧尚速冻水饺,分别是玉米猪肉馅和白菜猪肉馅。当晚,于女士打开玉米猪肉馅水饺包装,发觉饺子的颜色发黑,“等煮出来后一尝,都馊了。” 于女士说,当晚,她将“问题水饺”带到欧尚超市,工作人员凑近闻了闻,承认“饺子确实馊了。”“两袋水饺的保质期均为一年,生产日期是2011年4月10日,就是说在保质期内,水饺就出了质量问题。”于女士说。 昨天,于女士表示,欧尚超市采取“退一赔二”的方式与其达成和解。对此,欧尚超市工作人员称,“问题”水饺已送总公司检测。 线索 于女士
据新华社电 安徽省霍山县一民办学校元旦提前收取下学期费用,县教育局接到相关情况反映后立即叫停了这一做法,但是留守儿童上学缴费的问题已经成为家长和学校共同的心病。据介绍,霍山县文峰学校在今年元旦前向其小学部学生家长发短信,要求家长在学期末缴纳孩子的下学期费用。据校方称,由于学校留守儿童众多,下学期开学时不少家长都外出打工,校方不放心让孩子独自携带数千元报名,因此要求家长提前缴纳费用。而且这一规定只针对小学部的孩子,初中部学生年纪稍长,可以独自携款报名,校方就未作要求。接到群众反映情况后,霍山县教育局已经叫停了这一做法,相关负责人表示,虽然校方这一做法是为学生考虑,但是违反了相关规定。据介绍,文峰学校是一所民办学校,每学期收费在2000元左右,包括孩子的书本费、住宿费等。“让孩子独自去缴纳好几千块钱确实不放心。”文峰学校一名三年级小学生的家长说,“但是我们都在外面打工,只能这样做。学校提前收费也不合理,要是我们下学期转走了怎么办呢?”不少家长都建议,留守儿童较多的学校可以公开缴费账号,家长以在异地存款的形式为孩子缴纳学费,即可免除家长和学校的担忧。、
2012年北京市人代会即将召开,与以往略有不同,今年与2012年预算报告一起提交此次人代会的,还有一份特殊的“预算绩效目标表”。从上亿元的项目内容,细化到项目的环境效益和服务对象满意度,事无巨细地阐释了试点部门用“政府的钱”花出的效果,接受人大代表的监督。“突出绩效监管”是市人大常委会去年财政预算监督工作的一大亮点,推动政府把以结果为导向的绩效管理贯穿于公共财政体制改革的全过程,着重解决“重要钱、重分钱、轻管钱、轻绩效”的问题。目前,本市选择市科委、市卫生局、市医管局三家单位试点推行涵盖预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理。 “我们要求部门在要钱的时候就要有绩效目标,在花钱的过程中要严格监控,在支出之后要对是否达到了这个目标、是否取得了一定成效进行评价。要通过加强人大监督,管好‘政府的钱袋子’,让每一笔钱花出‘效果’。” ——市人大常委会预算工委主任 陈京朴 ●步骤1:填报 统一模板 指标细化 红绿灯项目须算出道路通行效率 去年9月,试点部门市科委、市卫生局、市医管局在编报2012年度部门预算时,首次需要详细说清楚“花的钱要做什么,将取得什么效果”。为了避免试点部门填报的内容过于笼统,市财政局专门设计了一个模板“部门支出绩效目标表”,并培训试点部门如何填表。“绩效目标分两类,一类是部门整体支出的绩效目标,包括人员经费、项目经费等。一类是项目支出的绩效目标,这是绩效管理的重点。”市财政局预算处副处长王瑞超说。“试点部门项目性质不同,但有了这张表,试点单位就有了统一的填报模式。” 填报绩效指标时究竟要细化到什么程度?“绩效目标表”给出了答案绩效指标分为成果指标和效果指标。“成果指标通俗来说,就是钱花完之后的产出,比如盖的楼、修的路或是研究出来了创新性成果。效果指标简而言之,就是花出去的钱有什么用处。比如红绿灯项目提高了道路通行效率、减少了事故发生率。”王瑞超介绍说,此外,成果指标还细化为数量、质量、进度和成本等二级指标,效果指标细化到经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响、服务对象满意度等二级指标。“试点部门必须将这些方面都考虑到,并通过指标描述出来。” ●步骤2:审核 3个试点部门 658个项目 两个月审核近700张绩效目标表 3个试点部门658个项目,每个项目都要填表,大的项目还不止一张表,市财政局两个月间整整审核了近700张表。“审核有三个要点:内容完整、目标设定明确具体、指标可衡量。比如单单说提高了医疗水平,这样就太宏观了、不够细化。”王瑞超说,“为什么要求部门填报得这么细,实际上就是通过这种方式,使得部门申请预算、花纳税人钱的时候,要更加负责任、有效果。事前约束每一个花钱的单位,防止个别部门花政府钱的时候大手大脚,不精打细算。预算绩效将来上报人大,给老百姓一个交代。” 本来有能力考90分,却报了60分,在审核中如何防止部门将绩效目标报的低?王瑞超回答说,在理想的情况下,预算规模和绩效目标应该是相匹配的。目前预算绩效管理工作刚刚起步,在审核绩效目标时,除了需要历史数据的支持,也需要今后数据的积累。“3年之后,我们就可以开展项目纵向对比工作。比如相类似的项目或是跨年的项目,前年花50万绩效达到5,为什么今年仅达到3?我们也会综合分析物价等因素,来确定绩效目标报的低是否由于部门管理不善。” ●步骤3:评估 目标“靠谱”否 事前来评估 第三方评估组核减8.92亿元财政资金 光有绩效目标还不行,目标是否“靠谱”还需经过事前绩效评估。去年,由市财政局再次通过委托中介机构,邀请市人大代表、政协委员与各领域专家一道组成第三方评估组,对33个2012年市级预算申报项目开展事前绩效评估,涉及21个部门的资金需求约48.67亿元。其中就包括预算绩效试点单位市科委2个项目,涉及资金1.9亿元,市卫生局3个项目,涉及资金3.1亿元。评估机构独立开展评估工作,对项目必要性、可行性、财政支持方式和范围、风险和不确定因素、项目预算等方面进行充分论证。 “去年事前评估工作的规模有所扩大,评估项目由前年的7项扩大到33项,我们组织了15位代表参加这项工作,从代表反映的情况来看,他们能更亲身地接触预算资金的运行情况,也提出了一些很好的建议,事前评估取得了一定效果,一些财政资金被核减了。”市人大常委会预算工委主任陈京朴说。据悉,事前绩效评估后,明确建议不予支持的资金约8.92亿元,占申报资金需求的18.3%。 哪些项目可以列入 “事前绩效评估”?这并不是项目金额决定的。陈京朴说,“项目一定是与百姓生活息息相关的,不以金额划分同样也是为了兼顾各部门的平衡,因为某些部门资金超过500万的项目很多,另外一些部门则一个也没有。”王瑞超表示,“不分金额也是为了树立一种理念,花纳税人的钱不是多少的问题,即便金额很小的项目,也该有一个效果的规划。” ●步骤4:监督 公开、问责、绩效、制度 绩效理念融入预算编制执行监督全过程 说起为何选上述单位进行试点,陈京朴说,医疗是老百姓普遍关心的问题,科技创新是经济社会发展的重要方面,上述单位资金量比较大,和民生关系密切。今年人代会提交大会部门预算时,市人大常委会将首次把80家部门预算和3家试点部门预算绩效目标全部放到市人大网站的“代表园地”一栏,代表登录后可方便查询。今年,市科委和市卫生局的预算绩效目标将“重点”推荐给代表。 “绩效理念应融入预算编制、执行、监督的全过程,使政府部门不断改进服务水平和质量,有效提高财政资金使用效益。”陈京朴说,去年,市人大常委会和市政府共同召开研讨会,把人大预算监督和政府预算管理工作统一协调起来,推动本市预算绩效监督和管理工作从部门扩大到整体、从工作层面上升到制度层面,“公开、问责、绩效、制度“成为加强和改进预算监督和管理工作的新起点。 市人大常委会预工委去年11月份听取了市财政局、市审计局和试点单位市科委、市卫生局、医院管理局(三家)预算编制情况的汇报,并开始跟踪监督。人代会批准预算之后,试点部门要将批复后的预算报给市人大,在执行过程和今后的评价环节,市人大将根据批复后的绩效目标进行“全程”跟踪监督,对试点部门的工作进展、遇到的问题将展开调研、听取汇报。今年7月份,市人大在听取上半年财政预算执行情况报告时,也将听取试点部门的预算绩效情况报告。 “总的来说,预算绩效是一个方向,将来会在全市推开。此外,预算绩效监督工作也将和其他预算监督工作结合起来,贯穿到整个预算监督的过程中。”陈京朴说,要逐步形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制,实现全过程绩效控制和管理。据悉,绩效评价结果将作为下一年度编制和安排部门预算的重要依据,绩效评价结果较好的部门项目优先考虑或重点支持,绩效评价结果较差的部门项目相应减少
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